Por Alessia Genoves
La migración irregular de salvadoreños a Estados Unidos registró una disminución del 45.27% de enero a julio de 2023 respecto al mismo periodo del año previo, al pasar de 58,813 a 32,138 migrantes, según cifras de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza estadounidense (CBP). Paralelamente, los homicidios intencionados en El Salvador mostraron una caída del 79.05% entre ambos años -si se comparan las fechas del 1 de enero al 31 de julio-, pues se observa un descenso de 400 casos a 82 homicidios.
Los datos de la CBP señalan que 32,138 salvadoreños en situación migratoria irregular fueron detenidos de enero a julio de 2023 al ingresar a todo el territorio de los Estados Unidos, de acuerdo a los resultados de la sección Nationalwide. También se observa que en ese mismo periodo de 2022 la cifra fue de 58,813, es decir 26,675 migrantes más. El flujo migratorio irregular salvadoreño es fluctuante. Pasó de 62,872 en 2019 a 13,199 en 2020, luego subió a 117,024 en 2021 y bajó a 86,024 en 2022. Los 26,396 reportados en enero-julio 2023 muestran una caída de 45.27% respecto a igual lapso de 2022, pero un alza de 80.35% frente a enero-julio 2020.
Esto se da en momentos en que el país es reconocido internacionalmente como el más seguro de Centroamérica. No obstante, el uso del concepto “homicidios intencionados” por parte de las autoridades ha sido cuestionado, ya que excluye los homicidios culposos y aquellos en los que se determinó legítima defensa. También presumen a casos no registrados y hallazgos en fosas clandestinas. Por otra parte, la inversión en seguridad, sólo en el Plan Control Territorial (PCT), puede cuantificarse en una inversión de $386,553,207.00 USD.
Migración de El Salvador es sólo 3.35% del total
32,138 son los salvadoreños detectados en situación migratoria irregular entre enero y julio de 2023 en la frontera sur de Estados Unidos representan apenas el 3.35% del total de 958,887 reportados por la autoridad estadounidense en el periodo bajo análisis. Esta cifra muestra una fuerte caída respecto a años anteriores e implica que el aporte migratorio salvadoreño al flujo indocumentado total hacia Estados Unidos es comparativamente bajo respecto a otros países emisores de la región.
Centroamérica también es un importante escenario de migración irregular. En la región, pues, Guatemala lidera el mayor flujo de migrantes irregulares hacia Estados Unidos, con 81,874 en el período consignado de enero-julio 2023. Le siguen Honduras (49,086) y El Salvador (32,138). En conjunto, articulan el Triángulo Norte, que aportó 195,506 migrantes indocumentados a EEUU en ese periodo. Pese a eso, El Salvador es considerado ahora el país más seguro del istmo.
México aporta el mayor flujo migratorio irregular hacia Estados Unidos, con 338,905 mexicanos indocumentados entre enero y julio de 2023, el 35.34% del total de 958,887 reportados por CBP. Le sigue Venezuela, con 174,698 (18.22%). En tercer lugar están “Otros” países, con 171,830 (17.92%). En adelante, suceden las cifras de Guatemala, Honduras; así como Colombia con 84,184 (8.78%); y Cuba con 54,639 (5.7%). También destacan los casos de India con 54,639 (5.7%) y Ecuador con 49,086 (5.12%).
Homicidios bajan un 79%
En cuanto a homicidios, la Policía Nacional Civil (PNC) reporta una fuerte reducción. De enero a julio hubo 82 homicidios intencionados en 2023 versus 400 en 2022, una baja del 79.05%. Enero tuvo 13 homicidios intencionados durante éste año respecto a los 82 del año previo; mientras que febrero reportó hasta 14, en comparación a los 66 de 2022; y marzo 12 respecto a los 172 reportados en el mismo período del año 2022.
La caída en homicidios se remonta incluso a años previos al actual gobierno. De modo que, de los 6,656 homicidios reportados en 2015, se observa una disminución de hasta 3,346 en 2018; mientras que en 2019, el reporte fue de 2,390 homicidios intencionados; una cantidad inferior respecto a los 1,341 reportados en 2020. Asimismo, llegaron a reportarse hasta 1,147 homicidios intencionados en 2021, siendo mayores respecto de los 495 homicidios intencionados reportados en 2022, según la PNC.
Bukele, por su parte, expresó que “julio 2023 cierra como el mes más seguro de toda la historia de El Salvador”, desde luego, basándose en los datos oficiales. De acuerdo con los datos consultados por ContraPunto, el mes de julio cerró con al menos con un registro de 8 homicidios intencionados, que es una cifra equiparable a los 8 intencionados que se identificaron al cierre del mes de abril de 2023; es decir que, según la fuente (PNC, jul. 2023), el señalamiento del presidente también corresponde al del mes de abril como uno de los meses más seguros de su quinquenio presidencial; así como uno de los más seguros de las últimas 3 décadas, durante las que el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MSJP) ha identificado, desde el año 1994 a julio 2023, unos 116,598 homicidios de la misma naturaleza.
Millonaria inversión en el PCT
PCT, sólo en la fase de Extracción, contempla el despliegue de miles de efectivos militares y policiales en cercos de contención ubicados en puntos neurálgicos del país con presencia de estructuras criminales. Por ejemplo, en el cerco de La Granjita hay 1,000 militares y 100 policías; en Tutunichapa I, 1,000 militares y 132 policías; en Soyapango, 8,500 militares y 1,500 policías; en Chalatenango, 5,000 militares y 500 policías; y en Cabañas, 7,000 militares y 1,000 policías.
Etretanto, PNC sostiene que la instalación de los cordones de seguridad y los patrullajes castrenses, en su conjunto, han permitido desarticular parcialmente a las pandillas y contener sus acciones delictivas en los territorios, y coadyuva a la reducción de los homicidios. Pero, cabe destacar que dicha tendencia se registra desde años previos, no solo en esta administración.
$386,553,207.00 USD han sido invertidos para la cobertura del PCT, y políticas de seguridad complementarias. La cifra corresponde a las cantidades dinerarias asignadas en la publicación inicial del Presupuesto General de la Nación para los años fiscales 2019 a 2023. Por lo que hay que tomar en cuenta, por otra parte, que la cantidad identificada por ContraPunto prescinde de las modificaciones presupuestarias en competencia, que hayan sido aprobadas en la Asamblea Legislativa.
$1,500,000.00 USD para el PCT llegaron a designarse en la Ley del Presupuesto General 2021, en el Ramo de Seguridad, que corresponde a un monto total aprobado de $636,265,537.00 USD. Para éste año, el Presupuesto del Ministerio de Defensa había descrito, en su presupuesto, el cumplimiento del PCT, pero no rindió detalles de cuánto dinero se designaría al PCT, del monto aprobado por $220,000,999.00 USD.
Distintas han sido las Leyes del Presupuesto General para los años 2022 y 2023, en los que se rindieron detalles pormenorizados del gasto del PCT. Para el del año 2022, particularmente, $241,440,897.00 USD se consignaron para el PCT, del presupuesto del Ramo de Defensa por $637,040,655.00 USD; mientras que en el Ramo de Defensa, se designaron unos $64,111,150.00 USD para el Plan, del monto total de $256,696,806.00 USD.
$62,357,090.00 USD se designaron para el PCT, en el Ramo de Justicia y Seguridad, correspondiendo al monto aprobado de $588,169,594.00 USD del Presupuesto 2023. Mientras que en el Presupuesto del Ramo de Defensa, se designaron unos $17,144,070.00 USD, de un saldo total aprobado por $250,618,186.00 USD. Hay que destacar que para los años 2020 y 2019, diferente de los sucesivos, no se observa una designación pormenorizada para el PCT; sin embargo, de 2019 a 2021 se designaron unos $490,487,337.00 USD en el titulado Plan de Seguridad Nacional.
Esta tendencia se atribuye a inversiones en el Plan Control Territorial, que entre 2019 y 2023 suman US$2,842 millones para el Ministerio de Seguridad y US$1,092 millones para Defensa. Específicamente en el componente PCT, US$305 millones y US$81 millones respectivamente entre 2019 y 2022.
