$10 mil millones perdidos en pensiones. Crean Comisión Ad Hoc

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$10 mil millones se perdieron de los fondos de pensionados, tras la aprobación de la Ley de Pensiones. Diputados crean Comisión Ad Hoc, y prometen elevar la rentabilidad, las reservas individuales y el fondo general.

Por Alessia Genoves


Reforma a la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones estará por discutirse en la Asamblea Legislativa. El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, anunció la conformación de una Comisión Ad Hoc, para someter a discusión la propuesta, que promete, entre otras cosas, “aumentar la rentabilidad de los fondos cotizados y recuperar hasta $10,000 millones de dólares sacados del sistema”.

3,869,389 cotizan pensiones. Hasta el mes de agosto de éste año, unos 215,152 cotizantes integraban el Sistema de Pensiones Público (SPP); mientras que otros 3,654,237 cotizaban en el Sistema de Ahorro de Pensiones (SAP). Sin embargo, tan sólo en un año, la rentabilidad del sistema SAP rendía negativas ponderaciones, de modo que el Fondo Conservador pasó de un promedio del 5.33% al 3.75%: y la Reserva de Fluctuación de Rentabilidad pasó del 8.33% al 6.75%; es decir, un decrecimiento mayor al -1.60% en ambos casos.

$10,000 millones de dólares es el aproximado en pérdidas que el gobierno salvadoreño identifica, de los fondos de los cotizantes en el sistema SAP. La estimación sería calculada durante el período de vigencia de la Ley del Sistema de Ahorro de Pensiones, su aprobación en 1996 y reforma en 2017. Además de la pérdida en capital, y de la pérdida en la rentabilidad, representantes de la Comisión Ad Hoc sostuvieron que la reforma podría elevar la pensión que adquieren mensualmente las personas que requieran del retiro de su cotización.

Reforma de Pensiones

Insostenible e injusto” fueron las palabras con las que valoró al sistema SAP el diputado Castro. Son valoraciones que han sido reiteradas en el pasado por agrupaciones sociales y partidarias, entre ellas, las del partido Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Sin embargo, éste último llevó a pleno un proyecto de reformas en el año 2017

Pero la reforma del FMLN no fue sustancia. En la vigente ley de pensiones, se obliga a los trabajadores -por subordinación laboral- a “elegir a una Institución Administradora y firmar el contrato de afiliación respectivo”; o, en su defecto, “su empleador estará obligado a afiliarlo en la que se encuentre adscrito el mayor número de sus trabajadores” (art). Asimismo, excluye la cotización simultánea con el SPP; y el traspaso del SAP al SPP (art. 12 y 13).

Cotizaciones obligatorias también se establecen en la legislación actual. De modo que el 7.25% se establecen en el saldo de cotizantes a la cuenta individual; y 7.75% asignará el empleador. Mientras que un mínimo del 11.1% es constituyente en la base de la cuenta individual de pensiones afiliadas; el 1.9% %se asigna al contrato de seguro por invalidez y sobre-vivencia y el 2% se asigna al ingreso base de cotización por longevidad.

Mientras tanto, la tasa de cotización es del 3% al 10%, conforme al volumen de la pensión.

Ésta reforma buscaba incrementar la rentabilidad de las pensiones, y mejorar las condiciones de los cotizantes, según lo explicó en su momento la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Social (Fusades), en su informe titulado “Perspectivas sobre eventuales modificaciones a la Ley del Sistema de Pensiones”. Sin embargo, tanto la institución como el partido que presidió las reformas fueron descalificados por los presidentes del Órgano Legislativo, y del Órgano Ejecutivo, respectivamente Ernesto Castro y Nayib Bukele.

Comisión Ad Hoc

En respuesta del problema que suponen como heredado, la Asamblea Legislativa hizo oficial el estudio del Proyecto de Ley Especial Integral del Sistema de Pensiones. Una vez ésta se convierta en ley, se presupone la creación de un Instituto Salvadoreño de Pensiones; no sin que antes se dicuta en la Comisión Ad Hoc, de su competencia, sobre las Disposiciones vinculadas al Sistema Previsional.

11 diputados de la Asamblea Legislativa integrarán la Comisión Ad Hoc. Su atribuciones fueron dictadas en la Sisión Plenaria Ordinaria N.º 84, en el Salón Azul del Palacio Legislativo; y sus roles son los siguientes:

CargoDiputadoPartido
PresidentalSuecy Beverley Callejas EstradaNuevas Ideas
SecretarioRodrígo Javier Ayala ClarosNuevas Ideas
RelatoraElisa Rosales RamírezNuevas Ideas
VocalCaleb Neftalí Navarro RiveraNuevas Ideas
VocalJosé Asunción Urbina AlvarengaNuevas Ideas
VocalRaúl Neftalí Castillo RosalesNuevas Ideas
VocalZuni Saraí Cedillos de InterianoNuevas Ideas
VocalJuan Carlos Mendoza PortilloGANA
VocalReynaldo Antonio López CardosaPCN
VocalRené Aldredo Portillo CuadraARENA
VocalJaime Dagoberno Guevara ArguetaFMLN

Sin embargo, las reformas aún no se han concretado. De momento, el presidente Bukele e instancias de gobierno han anunciado, de forma previa, el contenido que promete la nueva reforma precedida por el partido de gobierno, Nuevas Ideas. Bukele promete:

  • Suben TODAS las pensiones
  • Esto incluye a los que ya están pensionados
  • La pensión mínima de los ya pensionados sube un 30%, lo que acumula un 90% de incremento en estos 3 años y medio de gobierno (incluyendo el aumento realizado en el 2020)
  • Las AFP ganarán mucho menos
  • Ya no se debe devolver el 25% de anticipo
  • No es necesario trabajar 5 años mas por eso
  • Más ahorro para el trabajador, pagado por los empresarios (1%)
  • Poco a poco se recuperarán los 10,000 millones de dólares sacados del sistema

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Alessia Genoves
Alessia Genoves
Periodista, redactora de ContraPunto. Especialista en temas sociales, económicos y de género. Editora de cultura.
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